人力资源管理
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卫生事业单位管理人员被现实推到一个尴尬的窘境
卫生事业单位管理人员在我国卫生事业建设、改革和发展中发挥着重要作用。近来我国将取消事业单位的行政级别,使卫生事业单位管理人员长期以来存在的待遇问题再次凸显,现实把卫生事业单位管理人员推到一个尴尬的窘境:
一是专业晋级问题。目前大多省份尚未设置卫生事业(包括医疗、疾病控制、妇幼保健、地方病防治等)管理专业职称序列,管理人员有的评政工师(陕西还不评此职称)、有的评经济师,更多的是走卫生专业技术序列。管理人员在所从事岗位的专业上晋升无门、发展受阻。二是行政晋升问题。从大学毕业到同一市级卫生事业单位,通过努力在专业技术岗位晋至正高级职称的概率远大于在管理岗位上做到管理处级岗位的可能性,因为一个单位内部正高级职称的岗位数远多于单位领导的职数。三是工资待遇方面,我国的卫生事业单位工资政策中,专业技术人员岗位工资分13个档级,管理人员从最低到正处级只有6级,到厅级更是凤毛麟角了(一般情况下市、县级卫生事业单位管理人员做到正处级别机会都是很小的)。即便是正处级的单位领导,其岗位工资较专业技术四级(专业技术正高职的最低档)岗位工资相差26%,三级(正高职的次低档)相差36%。因此,如不具备其他专业职称,纯管理人员的晋级发展空间是非常有限的,待遇方面的差距使科学管理的重要性、管理者的劳动和付出得不到体现。
当今社会各个学科、专业的分类愈来愈细,而管理学科却缺乏专业化的要求,尤其是管理队伍的高层面(指省市级卫生事业单位领导),在选拔政策、条件要求上多是从其他专业技术人员中遴选,而没有具体的管理理念、管理知识、管理技能、管理经验方面的要求和体现。比如在医院,院级领导、医务、科研、教育、护理、药剂、质量控制、感染控制、门诊甚至办公室、人事等部门的中层干部的遴选,一般都有须具备高级专业技术任职资格的条件要求,留给学管理、做管理的专业人员的发展平台极小,这样也造成了专业技术人员的才智浪费。随着领导任期制的推行,在管理岗位上的专业技术人员,一任一任你上我下往复循环,使单位管理工作在颠簸、起伏中向前,缺乏连续性、稳定性发展;在个人业务方面,由于行使管理岗位职责与钻研专业技术在时间上、精力上难于两顾,难免形成管理工作不专心、专业技术渐生疏的现象。而对于管理专业人员既削减了他们的发展平台限定了他们的进步,使他们感到前途渺茫。这种现状无疑是不利于卫生事业管理科学的进步,不利于卫生事业的持续性发展。对管理岗位上的工作人员也是不公平的。当然,也不是说学管理、做管理只有当单位领导、当中层领导才能体现出素质高、能力强,但只有像其他专业技术人员一样,在平凡的岗位上,以自己的知识和才智为单位的建设、事业的发展做出成绩、做出贡献,公平公正的获得相应的专业职称或管理职务,才是领导、群众认可和社会、业界肯定的具体体现。
科学、技术、管理是社会发展的三驾马车,缺一不可,也不能有短板。从古时的“丁谓筑城”到现代的“阿波罗号”上天,都给予科学管理、管理的重要作用以详实生动的诠释。为此,笔者认为,一、管理是一门科学,管理学科的发展,管理职业队伍的建设,少不了高素质管理人员的参与和努力。具有科学管理理念、才智、技能的人在管理工作中的作用是不可或缺、不可替代的。特别是职业管理人队伍的建设和其作用的充分发挥应当受到高度重视。因此,要彻底摒弃管理是“万金油”和轻管理重技术的陈旧观念,在思想观念上、政策制定上、干部选聘等方面要认真补上管理这块短板。二、要建立卫生事业管理人员合理、常态的发展平台。科学有领域、专业的不同,正所谓术有专攻。同样的资历、同样的敬业、同样的才智,通过努力都能在所在岗位上做出成就,做到高境界,所以他们在职称、荣誉、工资待遇等方面理应得到社会同样的肯定和尊重。三、1983年始,卫生部就在全国选定了六大医学院校进行卫生管理干部培训,随之其他院校也相继开设卫生事业管理学科课程,培养本科及研究生,但因为种种原因在毕业后在使用上、发挥效果上未能得到充分显现,有必要在选拔培养对象、课程设置、教学实习、在职继续教育等方面进一步研究总结,以利大力推动卫生事业管理人职业化的进程。